Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2014 r., sygn. I OSK 241/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant starszy asystent sędziego Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Bk 390/13 w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Bk 390/13 oddalił skargę B. O. (dalej, jako: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych oraz faktycznych sprawy.

Wnioskiem z dnia 17 stycznia 2013 r. skarżący wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (dalej, jako: "MOPR") w [...] z prośbą o przyznanie zasiłku na bieżące wydatki związane z nauką syna oraz na inne bieżące potrzeby rodziny.

Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. (znak: [...]) odmówił przyznania skarżącemu zasiłku celowego.

W uzasadnieniu organ powołując treść art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013, poz. 182, dalej: "u.p.s.") wskazał, że przedmiotowy zasiłek jest świadczeniem o charakterze uznaniowym, przyznawanym stosownie do okoliczności sprawy i posiadanych przez organ pomocy społecznej możliwości finansowych. Organ wskazał, że na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalono, że rodzina wnioskodawcy znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, a dochód tej rodziny wynosi 883,42 zł i nie przekracza kwoty 912 zł stanowiącej kryterium dochodowe rodziny, co uzasadnia stwierdzenie, że zostały spełnione warunki ustawowe do przyznania pomocy w formie zasiłku celowego. Spełnianie kryteriów ustawowych nie oznacza jednak automatycznego przyznania tego świadczenia. Organ wskazał, że biorąc pod uwagę ilość składanych wniosków o przyznanie zasiłków celowych (przeciętnie ok.1.800 miesięcznie) oraz miesięczny budżet w kwocie ok. 223.000 zł pozostający w 2013 r. w dyspozycji MOPR w [...] na ten cel, wnioskowany zasiłek nie mógł zostać przyznany, także z tego względu, że wnioskodawca korzysta z innych form wsparcia finansowego z MOPR w [...]. W sytuacji, bowiem, gdy kwota, którą dysponuje Ośrodek na zasiłki celowe jest niewystarczająca by zabezpieczyć zgłaszane uzasadnione potrzeby podopiecznych, organ w pierwszej kolejności finansuje świadczenia o charakterze obowiązkowym.