Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2016 r., sygn. II OSK 557/15

Dwuinstancyjność postępowania administracyjnego polega na tym, by przeprowadzone zostało dwukrotnie postępowanie merytoryczne, w którym doszłoby do oceny przeprowadzonych dowodów i dokonania analizy podnoszonych argumentów i opinii.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska /spr./ Protokolant st. asystent sędziego Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 792/14 w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 października 2014 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2014 r. w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej, w punkcie I. uchylił zaskarżone postanowienie; w punkcie II. stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się tego wyroku; w punkcie III. zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd zawarł następujące ustalenia faktyczne i prawne.

W wyniku przeprowadzonej na wniosek M. D. kontroli, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ustalił, że na działce nr [...], która jest własnością D. M., przy ogrodzeniu z działką sąsiednią nr ew. [...] znajduje się obiekt budowlany - murowana piwnica o wym. 4,25 m x 4,30 m i wysokości 2,55 m. W toku prowadzonego postępowania inwestor okazał zgłoszenie, zaakceptowane potwierdzeniem z [...] listopada 2012 r., wydanym przez Starostę W. i oświadczył, że roboty związane z budową obiektu rozpoczął po upływie 30-dniowego terminu na zgłoszenie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej sprzeciwu.