Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. II OSK 688/15

O ile realizacja inwestycji może naruszyć prawa do korzystania z rzeczy podmiotów uprawnionych wobec nieruchomości, znajdujących się w kręgu oddziaływań inwestycji, to nie zmienia jednak faktu, że sama decyzja stanowiąca o możliwości zagospodarowania terenu, na którym nie obowiązuje plan miejscowy, nie stanowi aktu naruszającego te prawa. Nie jest ona rozstrzygnięciem, które ma moc ograniczenia cudzych praw do nieruchomości. Ograniczenie to nastąpić może dopiero w fazie realizacyjnej, w związku z wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Uprawnieni do nieruchomości sąsiednich mają przymiot strony, ponieważ postępowanie dotyczy ich interesu prawnego, ale nie znaczy to, że go narusza.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1505/14 w sprawie ze skargi S. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 listopada 2014 r. oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "G." z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] maja 2014 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zarząd Dzielnicy P., w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy z wniosku L. Sp. z o.o. o ustalenie warunków zabudowy, decyzją z [...] lipca 2013 r. ustalił warunki i szczególne zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego z parkingiem naziemnym dla samochodów osobowych i budowie totemu reklamowego na działce nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w Dzielnicy P..