Wyrok NSA z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. II OSK 370/15

Dostęp do drogi publicznej za pośrednictwem drogi wewnętrznej, zdaniem Sądu nie wymaga wykazywania przez podmiot ubiegający się o ustalenie warunków zabudowy tytułu prawnego do korzystania z tej drogi. Dla ustalenia warunków zabudowy wystarczające jest wykazanie, że nieruchomość dla której warunki te mają być ustalone, położona jest przy drodze wewnętrznej połączonej z drogą publiczną. Przyjęcie odmiennej wykładni, tzn. że nie wystarczy sam fakt położenia nieruchomości przy drodze wewnętrznej, lecz niezbędne jest także posiadanie tytułu prawnego do tej drogi (np. służebności, dzierżawa) oznaczałoby, iż wyróżnianie przez ustawodawcę dwóch kategorii w postaci służebności drogowej i drogi wewnętrznej byłoby nieuzasadnione. Nie można przyjąć, że racjonalny ustawodawca dokonując tego rodzaju rozróżnienia w istocie w obydwu przypadkach miał na myśli pośredni dostęp do drogi publicznej opierający się na tytule prawnym. W takim wypadku wyróżnienie kategorii drogi wewnętrznej byłoby zbędne.

Teza od Redakcji

 

Dnia 23 listopada 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Kobylecka /spr./ Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych P. W., M. S., M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1131/14 w sprawie ze skargi P. W., M. S., M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 maja 2014 r. nr ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 listopada 2014r., sygn. akt II SA/Kr 1131/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi P. W. oraz M. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 maja 2014r. (znak: ...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.