Wyrok NSA z dnia 26 października 2016 r., sygn. II OSK 2347/16

Stosowanie środka nadzoru personalnego w postaci zawieszenia organów gminy ma charakter uznaniowy. Zasadniczo uznaniowość ta odnosi się do ustalenia, czy w przypadku zaistnienia ustawowo określonych przesłanek zastosowania tego środka Prezes Rady Ministrów powinien te organy zawiesić, czy też nie.

Teza od Redakcji

 

Dnia 26 października 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 26 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 482/16 w sprawie ze skargi Gminy O. na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2016 r. w przedmiocie zawieszenia organów Gminy O. i ustanowienia zarządu komisarycznego dla Gminy O. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 482/16 oddalił skargę Gminy O. na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2016 r. w przedmiocie zawieszenia organów Gminy O. i ustanowienia zarządu komisarycznego dla Gminy O..

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 10 lipca 2015 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 97 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 - zwanej dalej: "u.s.g."), wniósł do Prezesa Rady Ministrów o udzielenie upoważnienia do przedstawienia organom Gminy O. zarzutów i wezwania ich do przedłożenia programu poprawy sytuacji w związku z zaistnieniem przesłanek określonych w art. 97 ust. 1 u.s.g., tj. przedłużającego się braku skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych.

W dniu 22 lipca 2015 r. Prezes Rady Ministrów upoważnił Wojewodę [...] do podejmowania działań przewidzianych w art. 97 ust. 2 u.s.g.