Wyrok NSA z dnia 27 października 2016 r., sygn. I OSK 25/16

Bezczynność o charakterze rażącego naruszenia prawa ma miejsce wówczas, gdy w sposób jednoznaczny i znaczący doszło do przekroczenia terminów określonych przepisami prawa na dokonanie danej czynności, a zarazem nie zachodzą okoliczności ekskulpujące tę bezczynność organu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant st. asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wa 309/15 w sprawie ze skargi E. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 września 2015 r., sygn. akt IV SAB/Wa 309/15, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym skargi E. K. na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie ustalenia odszkodowania, w pkt 1. umorzył postępowanie sądowe w przedmiocie zobowiązania Prezydenta m. st. Warszawy do rozpatrzenia wniosku z 6 grudnia 2005r. o ustalenie odszkodowania za działkę ew. nr 19/21 z obrębu [...] w Warszawie, w pkt 2. stwierdził, że Prezydent m. st. Warszawy pozostawał w bezczynności w rozpatrzeniu powyższego wniosku i że miała ona charakter rażący. Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

E. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy przy rozpatrywaniu jej wniosku o wypłatę odszkodowania z tytułu przejęcia prawa własności nieruchomości zajętej pod część ul. [...] w Warszawie, (działka ew. nr 19/21 obr. [...]). W uzasadnieniu skargi podniosła, że postanowieniem z dnia 23 września 2011r. organ podjął zawieszone postępowanie w sprawie odszkodowania, natomiast pismem z dnia 5 października 2011 r. organ poinformował o braku możliwości rozpoznania sprawy w zwykłym terminie i wyznaczył termin załatwienia sprawy nie później niż do 30 czerwca 2012 r. - mając na uwadze konieczność zgromadzenia pełnej dokumentacji oraz dokonania uzgodnień. Następnie pismem z dnia 14 marca 2012 r. organ zawiadomił strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, w tym z operatem szacunkowym, oraz na dzień 12 kwietnia 2012 r. wyznaczył rozprawę administracyjną w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania. Wobec braku możliwości stawienia się na rozprawie jednej ze stron postępowania organ - pismem z 26 kwietnia 2012 r. - wystąpił do Urzędu Gminy L. o "pomoc prawną"; strona podała, że zgodnie z jej wiedzą pomoc została udzielona.