Wyrok NSA z dnia 29 września 2016 r., sygn. II OSK 3200/14

Sąd administracyjny orzekający w sprawie, w której pojawia się zagadnienie prawne rozstrzygnięte już w uchwale, bez zgłoszenia wniosku o podjęcie uchwały przełamującej, nie może wyrazić innego poglądu niż ten sformułowany w uchwale przez NSA.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie NSA Teresa Kobylecka (spr.) del. WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. oraz M. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 lipca 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 291/14 w sprawie ze skargi A. C. i G. R. C. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 21 marca 2014 r. nr ... w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 lipca 2014r., sygn. akt II SA/Gd 291/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi A. C. i G. R. C. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 21 marca 2014r., nr ... w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, uchylił zaskarżoną decyzję, określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana oraz zasądził na rzecz strony zwrot kosztów postępowania sądowego.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na wniosek złożony przez G. C. w dniu 22 stycznia 2002r., w którym wystąpił on o rozbiórkę położonego na sąsiedniej działce budynku o rozmiarach 8m x 5m, samowolnie wybudowanego w latach osiemdziesiątych XX wieku. Zagadnienie legalności obiektu wybudowanego na działce nr ... przy ul. G ... w U. było przedmiotem oceny Sądu po raz wtóry, co z uwagi na treść art. 153 p.p.s.a. oznacza, że w niniejszej sprawie zarówno P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w G., zw. dalej WINB, rozpoznając odwołanie od decyzji Inspektora Powiatowego w powiecie s. z dnia 18 czerwca 2013r., jak i Sąd rozpoznający skargę na kolejną decyzję organu odwoławczego są zobowiązane podporządkować się ocenie prawnej i wskazówkom, co do dalszego postępowania, wyrażonym przez Sąd w sprawie II SA/Gd 71/10. Nadto wyrok w tamtej sprawie został zaskarżony skargą kasacyjną wniesioną przez organ odwoławczy, która została oddalona, a pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w wyroku z dnia 20 grudnia 2011r. (sygn. akt II OSK 1923/10) jest zbieżny ze stanowiskiem wyrażonym przez WSA w Gdańsku w wyroku z 16 czerwca 2010r., sygn. akt II SA/Gd 71/10.