Wyrok NSA z dnia 19 maja 2016 r., sygn. II OSK 2185/14

Ustawodawca, respektując na obszarach pozbawionych planów generalną zasadę wolności zabudowy w granicach określonych przepisami szczególnymi, wprowadza takie rozwiązania jak zasada dobrego sąsiedztwa, uzależniającą zmianę w zagospodarowaniu terenu od dostosowania się do określonych cech zagospodarowania terenu sąsiedniego. Celem tej zasady jednak pozostaje określenie cech nowej zabudowy, która ma być kontynuacją dotychczasowej, a nie ustalenie przeznaczenia terenu, czy też wyłączenie możliwości jego zagospodarowania bez wskazania przepisu szczególnego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 2991/13 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz A. W. kwotę 1300 (jeden tysiąc trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2013 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż A. W. i M. W. zwrócili się o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych, wolno stojących na działkach rolnych (klasa VI) nr [...] przy ul. [...] w Warszawie, w otoczeniu kompleksu leśnego "Białołęka Dworska", w granicach Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Wnioskodawcy podali, że na każdej z trzech działek planują postawić po dwa budynki, których wysokość nie będzie przekraczała 12 m (do 2 kondygnacji naziemnych), powierzchnię zabudowy oszacowali na "do 20%".