Wyrok NSA z dnia 16 marca 2016 r., sygn. II OSK 1784/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Grossmann Protokolant asystent sędziego Anna Armińska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 2108/13 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania 1) uchyla zaskarżony wyrok oraz postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...], 2) zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [...] S.A. z siedzibą w W. 2 500 (dwa tysiące pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] S.A. w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Wojewoda Zachodniopomorski zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] sp. z o. o. w W. pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego pod nazwą: "Budowa sieci światłowodowej w rurociągu kablowym w relacji ul. L.- ul. D. w S., w zakresie projektowanym na obszarze [...] oraz w pasie drogowym drogi wojewódzkiej nr [...] (ul. W. w S. w odcinku sieci o łącznej długości około 355 m)".

W dniu 19 marca 2013 r. przeprowadzono kontrolę ww. budowy. W protokole kontroli S. P. (upoważniony do reprezentowania [...] S.A.) stwierdził, iż kabel jest użytkowany. Przebieg budowy rejestrowany był w dzienniku budowy, gdzie w dniu 29 grudnia 2008 r. kierownik budowy dokonał wpisu o jej zakończeniu i przywróceniu terenu do stanu pierwotnego oraz dokonaniu odbioru technicznego.