Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. II GSK 38/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Protokolant asystent sędziego Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 1963/14 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o nałożeniu obowiązku dostosowania stawki z tytułu połączeń głosowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz [...] 180 zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 września 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 1963/14 (dalej wyrok z 11 września 2014 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) działając w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej Spółka albo Skarżący) w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej Prezes Urzędu albo Prezes UKE) z dnia [..] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji (dalej decyzja z [...] lipca 2009 r.) oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa UKE z dnia [...] marca 2009 r., [...] stwierdzając w pkt 2 wyroku, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu oraz zasądzając w pkt 3 wyroku od Prezesa UKE na rzecz skarżącej spółki kwotę 456 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z [...] lipca 2006 r., nr [...] Prezes UKE, po przeprowadzonej analizie rynku zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej Spółki, wskazał Skarżący, jako operatora o znaczącej pozycji rynkowej i nałożył na Spółkę obowiązki regulacyjne, w tym m.in. obowiązek wynikający z art. 40 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. 2004 r., nr 171 poz. 1800, dalej P.t.), polegający na ustalaniu opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w oparciu o koszty ponoszone przez Spółkę.