Wyrok NSA z dnia 4 marca 2020 r., sygn. II GSK 21/20

Telekomunikacja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Małgorzata Korycińska, Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz, Sędzia WSA (del.) Cezary Kosterna (spr.), Protokolant Jerzy Stelmaszuk, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2019 r., sygn. akt VI SAB/Wa 43/19 w sprawie ze skargi A S.A. w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o rezerwację częstotliwości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 sierpnia 2019 r. sygn. akt VI SAB/Wa 43/19 oddalił skargę A S.A. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE" lub "Organ") w przedmiocie wniosku o rezerwację częstotliwości.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Pismem z 14 listopada 2018 r. A S.A. z siedzibą w W. (dalej "A," "Skarżąca", "Strona" lub "Spółka") złożyła pismo, w którym wniosła o rezerwację 4 bloków częstotliwości w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie radiokomunikacyjnej ruchomej lub stałej na obszarze gmin: [...], na okres do 31 grudnia 2020 r. W piśmie tym Spółka wskazała, że wraz z posiadanymi przez nią rezerwacjami częstotliwości o zasięgu ogólnopolskim, pozwoli to na testowanie pewnego wachlarza konfiguracji urządzeń i usług. Wnioskowany okres rezerwacji jest zgodny z okresem ważności rezerwacji ogólnopolskiej, co w opinii Spółki pozwoli na uruchomienie pilotaży na terenie [...] oraz gmin przylegających, jak również przyczyni się do realizacji zamierzeń Prezesa UKE przedstawionych w planach zagospodarowania widma dla 5G.

Prezes UKE zawiadomił A pismem z 22 listopada 2018 r. o wszczęciu postępowania, informując o dołączeniu do akt sprawy kopii decyzji rezerwacyjnych wydanych na rzecz A oraz uprawnieniach z art. 10 oraz 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm., dalej zwanej: "kpa"). Organ pismem z 28 grudnia 2018 r. zawiadomił A, że postępowanie w sprawie nie zostanie zakończone w przewidzianym prawem terminie i wyznaczył nowy termin na załatwienie sprawy. do 31 stycznia 2019 r.