Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. II GSK 1192/16

W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że "rażące" naruszenie prawa stanowi stan, w którym bez żadnej wątpliwości i wahań można stwierdzić, że naruszono prawo w sposób oczywisty a przekroczenie terminów załatwiania spraw jest znaczne, niezaprzeczalne i pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia. Za działanie "rażące" należałoby uznać działanie bezspornie ponad miarę, niewątpliwe, wyraźne oraz oczywiste. Czynnikiem przesądzającym o charakterze naruszenia przepisów o terminach jest niewątpliwie długość prowadzenia postępowania, której muszą jednakże towarzyszyć inne okoliczności wskazujące na lekceważące traktowanie przez organ obowiązków nałożonych przepisami prawa, celowe opóźnianie przez organ załatwienia sprawy albo po prostu wiązać się z podejmowaniem przez organ zbędnych czynności procesowych. Istotne znaczenie dla oceny charakteru naruszenia prawa ma poza zachowaniem organu również zachowanie wnioskodawcy, skomplikowany charakter sprawy, charakter i specyfika trybu załatwienia sprawy, stopień przekroczenia terminów czy charakter stwierdzonych uchybień.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2015 r. sygn. akt VI SAB/Wa 72/15 w sprawie ze skargi P. D. na przewlekłość postępowania Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie decyzji w sprawie dostępu do budynku 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 2; 2. stwierdza, że Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które nie miało rażącego charakteru; 3. oddala skargę kasacyjną w zakresie punktu 3; 4. zasądza od P. D. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania.