Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 2904/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant Sylwia Nerkowska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w A Ł od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt I SA/Łd 511/15 w sprawie ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł na uchwałę Rady Miejskiej w A Ł z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [..] w przedmiocie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Rady Miejskiej w A Ł na rzecz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łkwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł (dalej: WSA w Ł lub Sąd I instancji) uwzględnił skargę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł (dalej: RIO) na uchwałę Rady Miejskiej w A Ł (dalej: Rada) z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, stwierdzając nieważność uchwały.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Ł zaskarżyła uchwałę Rady z dnia [...] grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata 2015 - 2020, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Kwestionowanej uchwale zarzucono naruszenie polegające na nieprawidłowym określeniu kwoty długu Gminy w latach 2015 - 2016, jak również braku wskazania sposobu jego sfinansowania w okresie 2015 - 2017 oraz nieprawidłowym określeniu limitu wydatków bieżących w 2017 roku dla przedsięwzięcia pod nazwą "Odkup nieruchomości gruntowej w B K".

W wykazie przedsięwzięć do wieloletniej prognozy finansowej gminy w pozycji "wydatki bieżące" zamieszczone zostało przedsięwzięcie pod nazwą "Odkup nieruchomości gruntowej w B K" z łącznymi nakładami w kwocie 1.436.642 zł oraz limitami wydatków odpowiednio: na 2015 r. - 475.428 zł, na 2016 r. - 475.428 zł i na 2017 r. - 460.686 zł. W pozycji "wydatki majątkowe" także zamieszczone zostało przedsięwzięcie pod nazwą "Odkup nieruchomości gruntowej w B K" z łącznymi nakładami finansowymi w kwocie 6.801.000 zł oraz limitem wydatków w roku 2017 w kwocie 6.801.000 zł. Poziom długu gminy określono na rok 2015 r. w kwocie 27.120.000 zł, a na rok 2016 w kwocie 22.320.000 zł.