Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 3517/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Inga Gołowska (spr.) Protokolant Sylwia Nerkowska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 10 września 2015 r. sygn. akt I SA/Łd 568/15 w sprawie ze skargi Gminy D. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Ł.; 2. zasądza od Gminy D. na rzecz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Wyrokiem z 10 września 2015r. sygn. akt: I SA/Łd 568/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł , uwzględnił skargę Gminy D na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł z [..] marca 2015r. nr [..] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy D w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2030, zarządzenia Wójta Gminy D w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata 2015-2030 oraz uchwały Rady Gminy D w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy D na lata 2015-2030, stwierdził, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia się wyroku i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

Zaskarżoną uchwałą Nr [...] z [...] marca 2015r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Ł stwierdziła nieważność Uchwały Nr V/19/2015 Rady Gminy w Daszynie z 30 stycznia 2015r. w sprawie uchwalenia WPF Gminy D na lata 2015-2030, Zarządzenia Nr 11/2015 Wójta Gminy D z 27 lutego 2015r. w sprawie zmiany WPF Gminy D na lata 2015-2030 oraz Uchwały Nr V[I/27/2015 Rady Gminy w Daszynie z 4 marca 2015r. w sprawie zmiany WPF Gminy D na lata 2015-2030, z powodu naruszenia prawa, tj. art. 226 oraz art. 72 ustawy z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013r., poz. 885 ze zm. dalej-u.f.p.), w zw. z §3 rozporządzenia Ministra Finansów z 28 grudnia 2011r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U. Nr 298, poz. 1767), z uwagi na nierealistyczne ustalenie: dochodów w latach 2015-2019, źródeł finansowania deficytu w roku 2015, wydatków na przedsięwzięcia majątkowe w latach 2015-2019, wielkości kwoty długu w latach 2015-2021.