Wyrok NSA z dnia 8 października 2015 r., sygn. I OSK 1148/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Go 1010/13 w sprawie ze skargi T.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych 1) uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę 2) odstępuje od zasądzenia od T.K. na rzecz Wojewody [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Go 1010/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim /dalej: WSA/, po rozpoznaniu sprawy ze skargi T.K. na decyzję Wojewody [...] /dalej: Wojewoda/ z dnia [...] sierpnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] /dalej: Starosta lub organ I instancji/ z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...], stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną:

27 czerwca 2011 r. T.K. zarejestrował się jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku, który został mu wypłacony za okres od dnia rejestracji do dnia 3 sierpnia 2011 r. Po przedłożeniu w dniu 12 sierpnia 2011 r. umowy zlecenia, decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. organ I instancji orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku z dniem podjęcia zatrudnienia, tj. 4 sierpnia 2011r. W wyniku wznowienia postępowania dokonanego w związku z informacjami ZUS o nieprawidłowościach w okresach podlegania ubezpieczeniom i wykonywaniu przez skarżącego w okresie 1 luty - 30 listopada 2010 r. pracy w ramach umowy zlecenia na rzecz Urzędu Gminy w B., Starosta decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...], uchylił decyzję z dnia [...] września 2010 r. Nr [...] o uznaniu skarżącego za osobę bezrobotną i przyznaniu zasiłku dla bezrobotnych od 9 września 2010 r. i jednocześnie orzekł o odmowie uznania T.K. za osobę bezrobotną z dniem 1 września 2010 r. i o odmowie przyznania mu prawa do zasiłku od dnia 9 września 2010 r., z powodu wykonywania innej pracy zarobkowej w ramach umowy zlecenia. Organ stwierdził, że uzyskane przez T.K. 27 czerwca 2011 r. świadczenie zostało nabyte wskutek rejestracji w Urzędzie Pracy w dniu 1 września 2010 r. i jest bezpośrednio związane z pierwotnym uzyskaniem statusu osoby bezrobotnej oraz zasiłku dla bezrobotnych. Wobec tego, po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, Starosta decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Nr [...] orzekł o uznaniu T.K. za osobę bezrobotną z dniem 27 czerwca 2011 r. i odmowie przyznania prawa do zasiłku, zaś decyzją Nr [...] o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 4 sierpnia 2011 r. W konsekwencji powyższego, Starosta, działając na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c oraz art. 76 ust.1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm., dalej: u.p.z.), decyzją z dnia [...] maja 2013 r. orzekł o obowiązku zwrotu przez T.K., w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych za okres od 27 czerwca do 3 sierpnia 2011 r. w wysokości [...] zł.