Wyrok NSA z dnia 7 sierpnia 2015 r., sygn. II OSK 1110/15

Przewodniczący pełni względem rady funkcje usługowe, co wyłącza możliwość odwrócenia lub choćby zmiany tej relacji, poprzez wzmocnienie pozycji ustrojowej przewodniczącego w efekcie przyznania mu w statucie kompetencji innego rodzaju.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wieliszew od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1837/14 w sprawie ze skargi Gminy Wieliszew na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 2 sierpnia 2013 r. nr LEX-I.4131.104.2013.GH w przedmiocie statutu gminy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1837/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Rady Gminy Wieliszew na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 2 sierpnia 2013 r., nr LEX-I.4131.104.2013.GH w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie statutu gminy.

Rada Gminy Wieliszew (dalej określanej jako Rada Gminy lub Rada) uchwałą z dnia 27 czerwca 2013 r., nr XXXIII/336/2013 (dalej powoływanej jako uchwała) uchwaliła Statut Gminy Wieliszew. Uchwała liczy 105 paragrafów, dzielących się na dalsze jednostki redakcyjne. W kontekście sporu, jaki powstał w sprawie, przywołana zostanie część tych jednostek (bez korekty zastosowanej w nich terminologii).

W § 7 uchwały wskazano, że organy Gminy działają jawnie i sprecyzowano obowiązki organów i prawa obywateli w tej materii. W jego ust. 2 zastrzeżono w szczególności, że dokumenty będą udostępniane w zakresie, który nie narusza uregulowań wynikających z ustaw, w tym ustawie o ochronie tajemnicy państwowej i służbowej oraz o ochronie danych osobowych, a w ust. 3 odesłano do zasad określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., obecnie Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.).