Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2015 r., sygn. I OSK 811/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak Protokolant: specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 763/13 w sprawie ze skargi T. S. na czynność Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie żądania uiszczenia opłat geodezyjnych i kartograficznych 1. postanawia sprostować w rubrum wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 763/13 oczywistą omyłkę w ten sposób, że w miejsce numeru czynności Prezydenta Miasta Ł.: "[...]" wpisać numer: "[...]", 2. oddala skargę kasacyjną, 3. zasądza od Prezydenta Miasta Ł. na rzecz T. S. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 18 grudnia 2013 r., III SA/Łd 763/13 w sprawie ze skargi T. S. na czynność Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] maja 2013 roku nr [...] w przedmiocie żądania uiszczenia opłat geodezyjnych i kartograficznych stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i orzekł, że zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

W związku z wykonywaniem prac geodezyjnych, T. S. geodeta prowadzący działalność gospodarczą z zakresu usług geodezyjnych i kartograficznych, zgłosił w Łódzkim Ośrodku Geodezji pracę geodezyjną dotyczącą wykonania map do celów projektowych. Łódzki Ośrodek Geodezji zarejestrował zgłoszenia i nadał nr [...]. Jednocześnie Łódzki Ośrodek Geodezji wystawił rachunki za wykonane usługi, tj. zlecenia do kasy o nr [...].

Pismem z dnia [...] maja 2013 roku skarżący wezwał Prezydenta Miasta [...] - Łódzki Ośrodek Geodezji do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nałożeniu oraz żądaniu uiszczenia opłat objętych ww. rachunkami. W pierwszej kolejności skarżący podniósł, iż opłaty objętych ww. rachunkami nie zostały ustalone w drodze aktu indywidualnego. Zgodnie bowiem ze stanowiskiem przyjętym w orzecznictwie sądów administracyjnych ustalenie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej. Niezależnie od powyższego skarżący wskazał, iż część opłat określonych na ww. rachunkach została naliczona i pobrana nienależnie. W odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] skarżący wskazał pozycję B11 (1.985 zł) oraz B3 (932 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy ZK [...] - pozycję B11 (115 zł) oraz B3 (66 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] - pozycję B11 (50 zł) oraz B3 (21 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] - pozycję B11 (75 zł) oraz B3 (31 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] - B11 (55 zł) oraz B3 (25 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] - B11 (55 zł) oraz B3 (21 zł). W ocenie skarżącego łącznie Łódzki Ośrodek Geodezji ustalił i pobrał nienależnie kwotę 4.213, 98 złotych brutto. Ponadto organ niezasadnie dokonał naliczenia ww. opłat na podstawie aktu wewnętrznego - zarządzenia Dyrektora Łódzkiego Ośrodka Geodezji nr [...] z [...] grudnia 2011 r. w sprawie zasad pokrywania kosztów usług wykonywanych przez Łódzki Ośrodek Geodezji zamiast na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333).