Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2015 r., sygn. II OSK 1015/15

Dnia 28 sierpnia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Rz 112/14 w sprawie ze skargi B. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie w przedmiocie rozpoznania odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt II i stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałej części, 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II OSK 1015/15

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skargi B. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Krosna z dnia [...] sierpnia 2013 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie odcinków gazociągu DN 700 MOP 8,4 MPa, relacji Strachocina - Podgórska Wola wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w mieście Krosno, obręb Krościenko Niżne, zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie do rozpoznania odwołania w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt sprawy organowi, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją Prezydenta Miasta Krosna z dnia [...] sierpnia 2013 r. orzeczono o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie odcinków gazociągu DN 700 MOP 8,4 MPa, relacji Strachocina - Podgórska Wola wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w mieście Krosno obręb Krościenko Niżne. W dniu 23 sierpnia 2013 r. B. S. złożył odwołanie od ww. decyzji, wnosząc o jej uchylenie w całości oraz zarzucając naruszenie: art. 28 i art. 29 w zw. z art. 107 § 1 k.p.a. przez niepełne oznaczenie stron postępowania administracyjnego w wydanej decyzji oraz naruszenie prawa materialnego, tj. art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 50 ust. 1 i w zw. z art. 52 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 - dalej u.p.z.p.) poprzez ich niezastosowanie. Ponadto zarzucił naruszenie prawa procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy, tj. art. 7, art. 77 § 1, art. 80, art. 107 § 1 i § 3 k.p.a., polegające na braku wszechstronnego rozważania materiału dowodowego i oceny charakteru stosowanych procedur pod kątem ewentualnej ingerencji w prawo własności nieruchomości, przez które ma przebiegać planowana inwestycja, a także niepełne uzasadnienie zasadności wydania zaskarżonej decyzji.