Wyrok NSA z dnia 25 września 2015 r., sygn. II GSK 1769/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Mirosław Trzecki Protokolant asystent sędziego Paulina Marchewka po rozpoznaniu w dniu 25 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. [...] w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt I SA/Lu 6/13 w sprawie ze skargi T. [...] w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty podlegającej zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w L., objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 16 października 2013r., oddalił skargę T. Oddział Regionalny w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

T. Oddział Regionalny w L. (dalej: stowarzyszenie lub T.) w 2010r. było organem prowadzącym trzy szkoły medyczne w L. oraz Poradnię psychologiczno-pedagogiczną, Ośrodek doskonalenia nauczycieli i Ośrodek dokształcania zawodowego.

Na wniosek T. z budżetu miasta L. w 2010 r. przekazano na rachunki bankowe prowadzonych przez stowarzyszenie szkół medycznych dotację, o której mowa w art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty (Dz. U. 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej: u.o.s.o.), w łącznej kwocie 711.243 zł. Następnie w toku kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji przekazanych szkołom medycznym, zakończonej protokołem podpisanym w dniu 23 listopada 2011 r., ustalono, że kwoty dotacji po ich przekazaniu na rachunki szkół przelewane były na rachunek bankowy T. i z tego rachunku dokonywano płatności należności na podstawie dowodów księgowych wystawionych na T. Powyższych ustaleń, co do wykorzystania dotacji przyznanej dla poszczególnych szkół medycznych, organ dokonał na podstawie ewidencji księgowej prowadzonej dla tych szkół przez T., dowodów źródłowych dokumentujących wydatki oraz dzienników zajęć. W wystąpieniu pokontrolnym z dnia 20 grudnia 2011 r. Prezydent Miasta wezwał T. do zwrotu dotacji w kwocie 111.441,19 zł jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem określonym w art. 90 ust. 3d u.o.s.o., a po uwzględnieniu zastrzeżeń pismem z dnia 20 lutego 2012 r. wezwał do zwrotu dotacji w kwocie 61.681,19 zł uznając za celowy wydatek na obsługę księgową w części dotyczącej dotowanych szkół.