Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 2825/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Andrzej Matan Protokolant starszy asystent sędziego Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 472/12 w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi R. R., uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] kwietnia 2011 r. uchylające postanowienie Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu wyroku zostały przytoczone następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Wnioskiem z dnia 11 sierpnia 2008 r. M. M. zwrócił się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na rozbudowie, nadbudowie i przebudowie istniejącego budynku handlowo-usługowego, na działkach nr [...] i [...], położonych w C. przy ul. S. [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r. utrzymało w mocy postanowienie Prezydent Miasta Częstochowy z dnia [...] czerwca 2009 r. o odmowie zawieszenia na wniosek R. R. (właściciela działki nr [...]) postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w tej sprawie nie występuje zagadnienie wstępne, którego uprzednie rozstrzygnięcie warunkowałoby rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji. Okoliczność, że przed Sądem Rejonowym w C. toczy się postępowanie w przedmiocie ustalenia treści służebności przechodu i przejazdu przez działkę o nr [...] nie ma znaczenia w sprawie o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Kwestia ta może mieć znaczenie dopiero w sprawie o pozwolenie na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 18 czerwca 2010 r. (sygn. akt II SA/Gl 911/10) oddalił skargę na postanowienie z dnia [...] lipca 2009 r., podzielając stanowisko zaprezentowane przez organy w zakresie braku podstaw do zawieszenia przedmiotowego postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy.