Wyrok NSA z dnia 30 lipca 2014 r., sygn. II GSK 868/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Lidia Ciechomska- Florek (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 stycznia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2156/12 w sprawie ze skargi J. S. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2) zasądza od J. S. na rzecz Krajowej Rady Notarialnej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., wyrokiem z dnia 18 stycznia 2013 r. w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 2156/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. S. na Uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, uchylił zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Izby Notarialnej w L. z dnia [...] lipca 2012 r. stwierdzając jednocześnie, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu oraz zasądził koszty postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

J. S., wystąpiła do Rady Izby Notarialnej w L. z wnioskiem o wydanie jej - na podstawie art. 217 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ; dalej: "k.p.a."), zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Rada Izby Notarialnej w L., uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r [...] odmówiła wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu uchwały wyjaśniła, że zgodnie z art. 72 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm., dalej; p.n.) aplikacja notarialna polega na zaznajomieniu się aplikanta z całokształtem pracy notariusza, a w ramach szkolenia aplikant obowiązany jest do zaznajomienia się z czynnościami sądów w sprawach cywilnych, gospodarczych i wieczystoksięgowych. Program aplikacji ustalany jest przez Krajową Radę Notarialną, która sprawuje nadzór nad szkoleniem aplikantów (art. 40 ust. 9 p.n.). Organizację aplikacji określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej (Dz. U. Nr 258, poz. 2169 ze zm.; dalej: "rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości "). Krajowa Rada Notarialna uchwałą z dnia 18 września 2009 r. ustaliła program aplikacji. Rada wskazała, że skarżąca nie uzyskała pozytywnej oceny z kolokwium po II roku aplikacji przeprowadzonego w dniach 13-15 stycznia 2012 r. oraz z kolokwium poprawkowego, a tym samym nie zrealizowała programu aplikacji notarialnej.