Wyrok NSA z dnia 3 marca 2015 r., sygn. II GSK 112/14

Art. 105 § 1 k.p.a. nie ma zastosowania w sprawie o wydanie zaświadczenia.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 6 września 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 285/13 w sprawie ze skargi D. G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2012 r.; 3. zasądza od Krajowej Rady Notarialnej na rzecz D. G. 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 6 września 2013 r. o sygn. akt VI SA/Wa 285/13 oddalił skargę D. G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej (dalej: KRN) z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Uchwałą z dnia [...] listopada 2012 r. KRN, działając na podstawie art. 40 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158), dalej: p.n. oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a., uchyliła uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. o odmowie wydania D. G. zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej w całości i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. W uzasadnieniu KRN podkreśliła, że o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej D. G. wystąpiła po raz pierwszy wnioskiem z dnia [...] lipca 2012 r. Wniosek został załatwiony odmownie uchwałą Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] lipca 2012 r., gdyż aplikantka nie zaliczyła kolokwium, a więc nie wykonała wszystkich obowiązków objętych programem szkolenia aplikacyjnego. KRN uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r. stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na wskazaną uchwałę. Strona wniosła skargę do sądu administracyjnego. Następnie, wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2012 r. D. G. ponownie zwróciła się o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej. Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r. Rada Izby Notarialnej w W. odmówiła wydania żądanego zaświadczenia. Rozpoznając zażalenie KRN uznała, że powyższą uchwałę należało uchylić, a postępowanie umorzyć jako bezprzedmiotowe, ponieważ sprawa o wydanie zaświadczenia została już rozstrzygnięta uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. Zdaniem organu II instancji ponowne wszczęcie postępowania na wniosek tej samej osoby i w tym samym stanie faktycznym jest sprzeczne z zasadą ne bis in idem, która oznacza, że niemożliwe jest dwukrotne orzekanie w tej samej sprawie.