Wyrok NSA z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. II FSK 2703/12

Zasada związania danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków uregulowana w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne nie miała decydującego znaczenia dla wyłączenia z opodatkowania podatkiem od nieruchomości, na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l., w stanie prawnym obowiązującym od dnia 9 grudnia 2003 r. do dnia 31 grudnia 2006 r., budowli dróg oraz obiektów budowlanych związanych z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu, o którym mowa w wymienionym przepisie, w przypadku braku w tej ewidencji odpowiedniego oznaczenia symbolem "dr".

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz (sprawozdawca), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Protokolant Katarzyna Domańska, po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej B. [...] z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Ol 229/12 w sprawie ze skargi B. [...] z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 28 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 - 2009 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz B. [...] z siedzibą w K. kwotę 5.950 (słownie: pięć tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1.1. Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 229/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę B. Spółka Europejska Oddział w Polsce z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 28 lutego 2012 r. wydaną w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 - 2009.

2. Ze stanu sprawy przyjętego do wyrokowania przez Sąd I instancji wynikało, że Spółka wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004-2009 wskazując, że niesłusznie zapłaciła podatek od nieruchomości za pasy drogowe i budowle drogowe, gdyż w latach 2004-2006 nie podlegały one temu podatkowi. Podobnie niesłusznie zapłaciła za urządzenia informujące o aktualnych cenach paliw i urządzenia informujące o usługach i produktach dostępnych na stacjach paliw oraz obiekty kontenerowe pełniące funkcje magazynowe, które nie są budowlami. Spółka wskazała, że jest właścicielem obiektów budowlanych, zlokalizowanych na stacjach benzynowych. Podała, że w ich skład wchodzą m.in. budowle drogowe, tj. powierzchnie jezdne (określane jako sieć dróg wewnętrznych), służące poruszaniu się i postojowi pojazdów na każdej stacji, pasy drogowe, tj. grunty, na których zlokalizowane są budowle drogowe. Wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty złożyła korekty deklaracji w podatku od nieruchomości za lata 2004-2009 r. Korekty deklaracji polegały na pomniejszeniu wartości budowli przyjętych do opodatkowania w latach 2004-2006 o wartość budowli drogowych i pasów drogowych oraz za okres 2004-2009 o wartość urządzeń informujących o aktualnych cenach paliw i urządzeń informujących o usługach i produktach dostępnych na stacjach paliw oraz obiektów kontenerowych (za 2009 r.), pełniących funkcje magazynowe. Organ podatkowy I instancji decyzją z dnia 29 sierpnia 2011 r. określił spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za: 2004 r. w kwocie 157.182,50 zł, 2005 r. w kwocie 169.386 zł, 2006 r. w kwocie 166.103 zł, 2007 r. w kwocie 114.971 zł, 2008 r. w kwocie 57.490 zł, 2009 r. w kwocie 60.776 zł. Po rozpatrzeniu odwołania Spółki SKO decyzją z dnia 27 lutego 2012 r. utrzymało w mocy decyzję z dnia 27 lutego 2012 r. Prezydent O. decyzją z dnia 26 września 2011 r. stwierdził nadpłatę z tytułu podatku od nieruchomości za 2004 r. w kwocie 0,03 zł i odmówił stwierdzenia nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2005-2009. Zdaniem organu wyłączone przez spółkę przedmioty opodatkowania, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Ponadto na podstawie ewidencji księgowej stwierdził, iż spółka za lata 2005-2009 dokonała wpłat tytułem podatku od nieruchomości w wysokości ustalonej w decyzji, wobec czego nie wystąpiła nadpłata podatku, o której mowa w art. 72 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r., nr 8, poz. 60 ze zm.; zwana dalej : "Ordynacja podatkowa").