Postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2013 r., sygn. II OSK 1350/12

Zawieszenie/podjęcie postępowania; Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Protokolant: asystent Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. K. i K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1989/11 w sprawie ze skargi E. K. i K. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: zawiesić postępowanie. UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia 11 września 2013 r., Prokurator Generalny przedstawił Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu następujące zagadnienie prawne: "czy przepisy o planowaniu przestrzennym w rozumieniu art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane to przepisy obowiązujące w dacie realizacji procesu budowlanego, czy też w chwili orzekania przez organ administracji w pierwszej instancji". Sprawa została zarejestrowana w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygnaturą II OPS 2/13. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 stycznia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1989/11, oddalający skargę Elżbiety Kostrzewy i Krzysztofa Sosnowskiego na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 lipca 2011 r. nr 1027/2011 w przedmiocie nakazu rozbiórki. Problem prawny powstały na gruncie tej sprawy sprowadza się do wykładni przepisu art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z 24 października 1974 r., Prawo budowlane (Dz.U. z 1974, Nr 38, poz. 229). Chodzi bowiem o rozstrzygnięcie, czy dokonywane na podstawie tego przepisu stwierdzenie o zgodności znajdowania się - wzniesionego przed 1993 r., w warunkach samowoli budowlanej obiektu budowlanego - na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę, ma uwzględniać przepisy o planowaniu przestrzennym obowiązujące w dacie budowy obiektu, jak uznał Sąd I instancji, czy też obowiązujące w momencie orzekania organu, jak podniesiono w skardze kasacyjnej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza to, że rozstrzygnięcie, jakie zapadnie w sprawie II OPS 2/13, będzie miało wpływ na wynik niniejszej sprawy, co powoduje konieczność zawieszenia przedmiotowego postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił o zawieszeniu postępowania sądowego w przedmiotowej sprawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270).