Wyrok NSA z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. II OSK 1397/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński (spr) Sędziowie Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia del.WSA Teresa Zyglewska Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Wielgosz po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Choczewo od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 301/12 w sprawie ze skargi Gminy Choczewo na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego z dnia 4 kwietnia 2012 r. nr WI-I.743.2.46.2012.AO w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Choczewo z dnia 28 lutego 2012 r. nr XV/113/12 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie zespołu elektrowni wiatrowych "..." w gminie Choczewo oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 301/12 oddalił skargę Gminy Choczewo na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego z dnia 4 kwietnia 2012 r., nr WI-I.743.2.46.2012.AO, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Choczewo z dnia 28 lutego 2012 r., nr XV/113/12, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie zespołu elektrowni wiatrowych "Osieki Lęborskie - Lublewko" w gminie Choczewo. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że Rada Gminy Choczewo w dniu 28 lutego 2012 r. podjęła uchwałę nr XV/113/12 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie zespołu elektrowni wiatrowych "Osieki Lęborskie - Lublewko" w gminie Choczewo. Zgodnie z wymogami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm.), zw. dalej ustawą o samorządzie gminnym, Rada Gminy Choczewo przedłożyła podjętą uchwałę organowi nadzoru - Wojewodzie Pomorskiemu.

Wojewoda Pomorski w rozstrzygnięciu nadzorczym, nr WI-I.743.2.46.2012.AO, podjętym w dniu 4 kwietnia 2012 r. stwierdził nieważność przedłożonej uchwały z powodu jej sprzeczności z prawem. Według Wojewody sprzeczność ta polega na niezgodności uchwalonego planu miejscowego z ustaleniami Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Choczewo, uchwalonego uchwałą, nr VI-58/2003, Rady Gminy Choczewo z dnia 9 czerwca 2003 r. W Studium bowiem tereny objęte uchwalonym planem zagospodarowania w rejonie zespołu elektrowni wiatrowych "Osieki Lęborskie - Lublewko" oznaczone są w przeważającej części jako "gleby chronione - klasa I - III", "gleby chronione - klasa IV" oraz "lasy". Według ustaleń planu tereny 1E/R, 2E/R, 3E/R, 4E/R i 5E/R są to tereny rolnicze i lokalizacji urządzeń elektroenergetyki, w tym elektrowni wiatrowych, co jest niezgodne z ustaleniami Studium, gdzie obszar ten stanowi "gleby chronione - klasa l - III" i "gleby chronione - klasa IV", a część terenu 5E/R, obejmująca działkę o numerze ewidencyjnym ..., jest zgodnie z rysunkiem Studium przeznaczona pod lasy.