Wyrok NSA z dnia 11 kwietnia 2013 r., sygn. II OSK 2275/11

Adresatem decyzji w sprawie wpisu zabytku nieruchomego do rejestru, o której mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r., o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), jest właściciel lub użytkownik wieczysty gruntu będący nim w dacie wydania decyzji przez organ ochrony zabytków. Pominięcie w postępowaniu właściciela zabytku nieruchomego lub użytkowania wieczystego gruntu stanowi przesłankę wznowienia postępowania, o której mowa w art. 145 par. 1 pkt 4 k.p.a.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny /spr./ Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1165/09 w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości od B. P. na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania skargi B. P., stwierdził nieważność decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2009 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie z dnia [...] lipca 2008 r. w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków w Warszawie decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. orzekł o wpisaniu do rejestru zabytków zespołu budynków W (obecnie S. w W.) wraz z otoczeniem, położonego w W. w dzielnicy [...] i składającego się z budynków wzniesionych w latach 1924-1935: P. (ul. R. [...]), P. (ul. R. [...]), D. (ul. R. [...]) oraz budynków wzniesionych w latach 1951-1953: G. (A. [...]) oraz dwu budynków mieszkalnych (ul. R. [...] i [...]). W orzeczenia decyzji stwierdzono, że wpisem obejmuje się budynki oznaczone na załączonej mapie ewidencyjnej, położone na działkach: [...]; w punkcie trzecim orzeczenia wyznaczono strefę otoczenia zabytkowego zespołu w celu ochrony wartości widokowych oraz ochrony przed oddziaływaniem czynników zewnętrznych w granicach działki [...], natomiast w punkcie czwartym wskazano, że obiekty zaznaczono na załączonym planie linią w kolorze czerwonym, granice otoczenia oznaczono zaś linią w kolorze zielonym.