Wyrok NSA z dnia 14 marca 2013 r., sygn. II OSK 689/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie sędzia NSA Bożena Popowska sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S.H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Ol 763/11 w sprawie ze skargi S.H. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Ol 763/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę S. H. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z dnia [...] października 2010 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił S.H. przyznania uprawnień kombatanckich.

Następnie po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy ww. decyzję.

Skargę na to rozstrzygnięcie wywiódł S. H.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 22 marca 2011r., sygn. akt II SA/Ol 73/11 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, stwierdzając, że treść uzasadnienia decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nie pozwala na stwierdzenie, że organ ten przeprowadził jakąkolwiek analizę zgromadzonych w sprawie dowodów i prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych ponownie odmówił S.H. przyznania uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu organ podał, że strona wskazała, iż jego matka 10 lutego 1940r. została deportowana na Syberię. Po podpisaniu układu Sikorski-Majski została zwolniona z łagru i wraz z Armią Andersa przedostała się do Iranu, a następnie do Ugandy, gdzie w 1944r. urodził się wnioskodawca. W 1947r. rodzina strony powróciła do Lubaczowa i zamieszkała u krewnych, gdyż ich własny dom był zajęty przez obcych ludzi. Po kilku miesiącach rodzina p. H. została przesiedlona na tzw. "ziemie odzyskane" do Górowa Iławeckiego w ramach Akcji Wisła. Organ stwierdził, że nie kwestionuje ogromu dotkliwości i cierpień, którym został poddany S.H., jednakże organ zobowiązany jest działać w granicach zakreślonych przez przepisy prawa. Te zaś w ustawie z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. 2002r., Nr 42, poz. 371, dalej jako "ustawa o kombatantach") określają enumeratywnie, co może być uznane za działalność kombatancką lub działalność z nią równoważną uzasadniającą przyznanie uprawnień kombatanckich. Stan faktyczny przedstawiony we wniosku strony nie wyczerpuje żadnego przypadku przewidzianego w przepisach ww. ustawy.