Wyrok NSA z dnia 27 marca 2013 r., sygn. I GSK 1063/11

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Anna Robotowska (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Dudra Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.P.M.S. "C." Spółki z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Kr 123/11 w sprawie ze skarg P.P.M.S. "C." Spółki z o.o. w S. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Krakowie z dnia [...] marca 2010 r. o numerach [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz Dyrektora Izby Celnej w Krakowie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 22 marca 2011 r., ISA/Kr 123/11, oddalił skargi P.P.M.S. "C." Sp, z o.o. w S. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Krakowie, z dnia [...] marca 2010 r. o numerach: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej.

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r. P.P.M.S. "C." Sp. z o.o. w S. zwróciło się do Dyrektora Izby Celnej o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych wydaniem przez Izbę Skarbową w dniu [...] czerwca 2003 r. decyzji ostatecznych o numerach od [...] do [...].

W uzasadnieniu przypomniano, że wskazanymi decyzjami Izba Skarbowa w Krakowie wypowiedziała się w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za grudzień 1998 r. oraz za okres od marca do grudnia 1999 r., biorąc za podstawę prawną § 2 i § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 1998 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 157, poz. 1035 ze zm., dalej: rozporządzenie wykonawcze).

Tymczasem w dniu 7 lipca 2009r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w sprawie SK 49/06, w którym stwierdził w szczególności, iż § 18 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia wykonawczego w związku z art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50, ze zm., dalej: u.p.t.u.p.a.) jest niezgodny z art. 64 ust. 3 w związku z art. 84 i art. 217 Konstytucji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia przypomniano o zasadzie wyłączności ustawowej w obciążeniach daninowych, do których zaliczają się podatki, wywodzonej z przepisów art. 84 i 217 Konstytucji RP. Zdaniem Trybunału w rozporządzeniu mogą znaleźć się więc tylko takie rozwiązania normatywne, które nie mają istotnego znaczenia dla konstrukcji danej daniny. Trybunał Konstytucyjny wyraźnie stwierdził, iż przepisy § 18 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia wykonawczego oraz analogiczne przepisy kolejnych rozporządzeń z 1999 r. i 2000 r. w związku z art. 35 ust. 4 u.p.t.u.p.a. określały podmioty podatku akcyzowego, czyli wkroczyły w materię ustawową.