Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2013 r., sygn. II FSK 2945/11

Skoro w art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. pojęcie "drogi" oraz "obiektów budowlanych" powiązane zostało z elementem funkcjonalnym, tj. ruchem drogowym i obsługą (zabezpieczeniem) tego ruchu, regulacja ta swoim zakresem nie obejmuje obiektów o innych funkcjach, w tym takich kategorii, jak parkingi oraz inne obiekty, które nie są bezpośrednio związane z ruchem drogowym i nie służą bezpośrednio obsłudze (zabezpieczeniu) tego ruchu, a np. zapewnieniu miejsc postojowych przed centrami handlowymi, stacjami paliw itp.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Krzysztof Winiarski (sprawozdawca), Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska- Nowacka, Protokolant Magdalena Siewkowska, po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. S.A. z siedzibą w W. (obecnie: M. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością W. sp. komandytowo-akcyjna) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2011 r., sygn. akt III SA/Po 499/11 w sprawie ze skargi M. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 28 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2004 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz M. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością W. spółki komandytowo-akcyjnej kwotę 3550 zł (trzy tysiące pięćset pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1.1. Wyrokiem z dnia 31 sierpnia 2011 r. sygn. akt III SA/Po 499/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 28 lutego 2011 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2004 r.

1.2. W uzasadnieniu wskazano, że spółka w 2010 r. zwróciła się o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2004 w kwocie 52.787,90 zł z powodu nadpłaconego podatku od nieruchomości z powodu niezasadnego opodatkowania dróg wewnętrznych niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej oraz podlegających w okresie 2004-2006 wyłączeniu od opodatkowania. W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż na terenie należącym do niej zlokalizowane są drogi dojazdowe do budynku hali oraz do miejsc parkingowych przeznaczonych dla klientów. Decyzją z dnia 9 września 2010 r. organ podatkowy I instancji odmówił spółce stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2004 r. w kwocie 52.787,90 zł. oraz stwierdził nadpłatę za 2004 r. w wysokości 395,90 zł. Zdaniem organu wydzielenie liniami granicznymi gruntu, na którym zlokalizowana jest droga, winno wynikać z ewidencji gruntów (oznaczenie symbolem "dr") oraz być wykazane odpowiednio w księdze wieczystej. Od tej decyzji spółka wniosła odwołanie zarzucając jej naruszenie art. 2 ust. 4 pkt 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.; zwana dalej : "u.p.o.l.") i wniosła o uchylenie decyzji w całości oraz orzeczenie co do istoty sprawy. W ocenie podatniczki sporne działki stanowiły pasy drogowe oraz drogi wraz z budowlami służącymi zabezpieczeniu i obsłudze ruchu drogowego, natomiast dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków nie posiadają mocy wiążącej w zakresie ustalania obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości.