Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. I OSK 1442/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia NSA Anna Lech sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Po 33/11 w sprawie ze skargi [...] Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Po 33/11, po rozpatrzeniu skargi [...] Towarzystwa Budownictwa Społecznego Spółki z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za grunt przejęty pod drogę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Kościańskiego z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w części, w jakiej dotyczą one działek oznaczonych numerami geodezyjnymi: [...], [...] oraz [...], a w pozostałym zakresie oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

[...] Towarzystwo Budownictwa Społecznego pismem z dnia 25 sierpnia 2003 r. wystąpiło z wnioskiem o ustalenie odszkodowania za przejęte pod drogi na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami działki oznaczone numerami geodezyjnymi: [...] (w wyroku błędnie podano nr [...]), [...], [...] oraz [...]. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r. organ I instancji odmówił ustalenia odszkodowania argumentując, że działki powyższe do dnia wydania decyzji nie przeszły na własność gminy i stanowią własność wnioskodawcy. Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia [...] września 2004 r. utrzymał w mocy tę decyzję, natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 7 lutego 2006 r. sygn. akt II SA/Po 936/04, oddalił skargę [...] Towarzystwa Budownictwa Społecznego na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2004 r. Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 listopada 2007 r., sygn. akt I OSK 1485/06, uchylił wyrok Sądu I instancji i zwrócił sprawę Sądowi Wojewódzkiemu do ponownego rozpatrzenia. Ponownie rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 19 lutego 2008 r. sygn. II SA/Po 1/08, uchylił decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2004 r. wskazując, że podstawą rozstrzygnięcia Wojewody Wielkopolskiego było założenie, że prawo do odszkodowania wynikające z art. 98 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie może być przedmiotem obrotu cywilnoprawnego, którego to poglądu nie podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 listopada 2007 r.