Wyrok NSA z dnia 11 maja 2012 r., sygn. II OSK 305/11

Dnia 11 maja 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.) sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 458/10 w sprawie ze skargi C. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego poprzez wykonanie określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrokiem z dnia 23 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 458/10, oddalił skargę C. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2010 r. w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego poprzez wykonanie określonych robót budowlanych.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. decyzją z dnia [...] maja 2010 r. nakazał C. S. - inwestorowi samowolnie wykonanych robót budowlanych polegających na wybudowaniu balkonu i wymianie stolarki okiennej w lokalu mieszkalnym przy ul. O. [...] w W., z jednoczesnym powiększeniem istniejącego otworu okiennego i zmianą podziału stolarki okiennej - doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego poprzez wykonanie określonych robot budowlanych.

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., po rozpatrzeniu odwołania inwestorki, uchylił zaskarżoną decyzję w zakresie adresata i w tym zakresie nakazał wykonanie obowiązków C. M.. W pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego na wniosek M. Z., R. C. i R. K. w dniu 19 września 2000 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wybudowania balkonu i wymiany okien w mieszkaniu nr [...] przy ul. O. [...] w W. Podczas oględzin przeprowadzonych przez pracowników PINB potwierdzono zasadność zgłoszenia, ustalając jednocześnie że roboty budowlane zostały wykonane po 1 stycznia 1995 r. W związku z powyższym PINB decyzją z dnia [...] grudnia 2000 r. nakazał inwestorowi - C. S., doprowadzenie samowolnie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oraz dostarczenie 3 egzemplarzy dokumentacji powykonawczej wybudowanego balkonu i wymienionej stolarki okiennej w terminie do 31 stycznia 2001 r. Wobec bezskutecznego upływu powyższego terminu ten sam organ wydał dnia [...] lipca 2006 r. decyzję, którą nałożył na inwestorkę nakaz przywrócenia do stanu poprzedniego przedmiotowego budynku poprzez rozbiórkę balkonu oraz przywrócenie poprzednich otworów okiennych i podziału stolarki okiennej w lokalu nr [...]. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] września 2006 r. utrzymał w mocy powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi C. S. wyrokiem z dnia 30 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 765/06, uchylił jednak ww. decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Inspektora z dnia [...] grudnia 2000 r.