Wyrok NSA z dnia 6 marca 2012 r., sygn. I OSK 397/11

Art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma zastosowanie także do stanów faktycznych powstałych przed wejściem w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami, czyli do stanów faktycznych polegających na odjęciu, przejęciu lub ograniczeniu prawa własności bez ustalenia należnego odszkodowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 959/10 w sprawie ze skargi A. W. i A. W. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 6 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 959/10, po rozpatrzeniu skargi A. W. i A. W. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania, uchylił zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Starosta Krakowski decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], na podstawie art. 128 ust. 1 i art. 129 ust. 5 pkt 3 w związku z art. 130, art. 132 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.) orzekł o ustaleniu na rzecz A. W. i A. W. odszkodowania w wysokości [...] zł za nieruchomość oznaczoną jako działka [...] o powierzchni 0,028 ha, przejętą z dniem 2 sierpnia 1975 r. na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 27, poz. 192), w związku z zarządzeniem nr 4/75 Naczelnika Dzielnicy Kraków-Podgórze z dnia 17 lutego 1975 r. w sprawie terenu budownictwa osiedla Łanowa i jego podziału na działki budowlane, opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Rady Narodowej Miasta Krakowa nr 9, poz. 43 z dnia 2 czerwca z 1975 r. Organ stwierdził, że działka nr [...] zajęta jest obecnie pod ulicę [...] w Krakowie stanowiącą własność Gminy Kraków. Do wypłaty odszkodowania (dla każdego z uprawnionych po połowie) została zobowiązana Gmina Kraków. W uzasadnieniu wydanej decyzji Starosta wyjaśnił, że zarządzeniem nr 4/75 Naczelnika Dzielnicy Kraków-Podgórze z dnia 17 lutego 1975 r. w sprawie terenu budownictwa osiedla Łanowa i jego podziału na działki budowlane działka nr [...] została przejęta na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach. Część tej działki, którą po podziałach geodezyjnych oznaczono nr [...], przeznaczono pod urządzenie drogi wewnątrzosiedlowej oznaczonej nr [...]. Dla działki nr [...] założono w dniu [...] stycznia 2008 r. księgę wieczystą [...], w której jako właściciela wpisano Skarb Państwa. W dniu [...] kwietnia 2009 r. jako właściciela wpisano Gminę Kraków na podstawie komunalizacyjnej decyzji Wojewody z dnia [...] stycznia 2009 r. Właścicielem działki [...], z podziału której powstała działka [...], była na podstawie aktu własności ziemi S. W. Spadek po S. W. nabyli synowie: M. W. i M. W.. Spadek po M. W. nabył w całości A. W., natomiast spadek po M. W. nabył w całości A. W. A. W. i A. W. przysługują zatem po połowie ewentualne uprawnienia związane ze skutkami nabycia przez Skarb Państwa działki [...]. Nadto organ I instancji wyjaśnił, że bez wpływu na tę sytuacje pozostaje fakt, że S. W. w dniu [...] maja 1980 r. aktem notarialnym darowała M. W. działkę [...]. Nie mogła bowiem darować tej części działki, którą wcześniej nabył Skarb Państwa. Odszkodowanie za przejętą nieruchomość nigdy nie zostało ustalone. Stosowne oświadczenia w tej kwestii złożyli, po uprzedzeniu o odpowiedzialności karnej, M. W. i A. W. Oświadczenia te potwierdzają zapisy w rejestrze parcelowym nieruchomości obr. [...], który stanowił załącznik do zarządzenia nr 4 Naczelnika Dzielnicy Kraków-Podgórze. Śladu decyzji o odszkodowaniu nie odszukano w sporządzonym przez Urząd Miasta Kraków spisie obejmującym akta parcelacji na terenie dzielnicy Podgórze, ani w spisie akt przekazanych do Archiwum Zakładowego Starostwa Powiatowego w Krakowie. Zdaniem organu I instancji w sprawie zatem istnieją podstawy do ustalenia odszkodowania, którego wysokość ustalono na podstawie opinii rzeczoznawcy. Ponadto Starosta orzekł, że podmiotem zobowiązanym do zapłaty odszkodowania jest Gmina Kraków.