Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2012 r., sygn. I GSK 1014/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia del. WSA Ewa Alberciak Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 527/10 w sprawie ze skargi E. "K." S.A. w Ś. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz E. W. Spółka akcyjna z siedzibą w Ś. G. kwotę 1000 (słownie: jeden tysiąc) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 527/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. rozpoznając skargę E. "K." Spółka Akcyjna z siedzibą w Ś. G. (obecnie: E. W. Spółka Akcyjna z siedzibą w Ś. G.) uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za kwiecień 2007 r., stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

Sąd I instancji uwzględnił następujący stan sprawy:

Pismem z dnia [...] lutego 2009 r. Spółka wniosła o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym i dokonanie jej zwrotu za okresy rozliczeniowe od 2006-2008 r. w tym za okres rozliczeniowy kwiecień 2007 r. w kwocie 19.096.780,00 zł. Zakres działalności Spółki stanowi produkcja i sprzedaż energii elektrycznej. Większość wyprodukowanej energii Spółka dostarcza do zakładów energetycznych, tj. re-dystrybutorów, którzy dokonują dalszej odsprzedaży energii odbiorcom finalnym. W deklaracji podatkowej AKC-3 za miesiąc kwiecień 2007 r. Spółka zadeklarowała oraz zapłaciła podatek akcyzowy od sprzedaży energii elektrycznej na rzecz dystrybutorów lub re-dystrybutorów nie będących jej ostatecznymi odbiorcami. Zgodnie z przepisami art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 5, art. 11 ust. 1 w związku z art. 75 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm., dalej: upa.) obowiązek zapłaty akcyzy od energii elektrycznej powstaje z chwilą jej wydania, a tym samym obciąża producenta, który wprowadza energię do sieci. Spółka wskazała, że przepisy te są niezgodne z uregulowaniami wspólnotowymi w zakresie określenia momentu powstania obowiązku podatkowego w akcyzie z tytułu sprzedaży energii elektrycznej, gdyż zgodnie z brzmieniem art. 21 ust. 5 Dyrektywy Rady nr 2003/96/WE z 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. U. UE L Nr 283, s.51 ze zm., dalej: dyrektywa energetyczna) energia elektryczna podlega opodatkowaniu nie wcześniej niż w momencie dostawy przez dystrybutora lub re-dystrybutora do odbiorcy końcowego. Opisana niezgodność skutkuje tym, że od 1 stycznia 2006 r., kiedy to upływa przyznany Polsce okres przejściowy na dostosowanie przepisów wewnętrznych regulujących obrót energią elektryczną do zasad ujętych w prawie wspólnotowym, na Spółce nie ciąży obowiązek zapłaty akcyzy od dostaw energii elektrycznej jej nieostatecznym odbiorcom. Na poparcie powyższego twierdzenia Spółka wskazała na wyrok ETS z dnia 12 lutego 2009 r. sygn. akt C-475/07.