Wyrok NSA z dnia 21 września 2011 r., sygn. II OSK 1261/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1957/10 w sprawie ze skargi J. Ś. na rozporządzenie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia planu ochrony Mazowieckiego Parku Krajobrazowego im. Czesława Łaszka na okres 20 lat oddala skargę kasacyjną .

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1957/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. Ś. na rozporządzenie nr 13 Wojewody Mazowieckiego, z dnia 16 kwietnia 2004 r., w przedmiocie ustanowienia planu ochrony Mazowieckiego Parku Krajobrazowego im. Czesława Łaszka na okres 20 lat.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

J. Ś. - po uprzednim wezwaniu Wojewody Mazowieckiego, pismem z 14 lipca 2008 r., do usunięcia naruszenia interesu prawnego, na co otrzymał odpowiedź z dnia 2 września 2008 r. uznającą zażalenie za nieuzasadnione - wniósł skargę w dniu dnia 7 października 2008 r. na rozporządzenie nr 13 Wojewody Mazowieckiego z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ustanowieniu planu ochrony Mazowieckiego Parku Krajobrazowego im. Czesława Łaszka, na okres 20 lat. Zarzucił sprzeczność z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody i z rozporządzeniem tegoż Wojewody z dnia 4 kwietnia 2005 r. w sprawie Mazowieckiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 75, poz. 1982). W skardze domagał się:

- uchylenia rozdziału 9 rozporządzenia, w którym wyróżniono trzy strefy o różnych zasadach i sposobach zagospodarowania, w tym strefę terenów leśnych z zakazem zmiany przeznaczania gruntów leśnych na cele nieleśne (§ 33), strefę terenów osadniczych, na których dopuszczono zabudowę tylko w określonych miejscach i w ograniczonym zakresie (§ 34, § 35) oraz strefę terenów otwartych - nieleśnych i pozaosadniczych, na których dopuszczono zabudowę w ograniczonym zakresie (§ 36),