Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2011 r., sygn. II OSK 2034/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary sędzia del. WSA Ewa Ibrom (spr.) Protokolant Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 października 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 420/09 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

II OSK 2034/09

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 7 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. S. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamieniu Pomorskim z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] oraz zasądził od Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie na rzecz skarżącej K. S. kwotę 740 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd ustalił, że decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kamieniu Pomorskim, działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej w skrócie: k.p.a.), umorzył postępowanie z wniosku K. S. o wydanie - na podstawie art. 3 ust. 1 i art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 2007 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 99, poz. 665) - pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego znajdującego się w Dziwnowie przy ul. [...], nr działki [...]. Uzasadniając decyzję o umorzeniu postępowania organ pierwszej instancji wyjaśnił, iż zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy z dnia 10 maja 2007 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw do obiektu lub jego części wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, bądź pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ administracji publicznej, jeżeli budowa została zakończona po 31 grudnia 1994 r. a przed dniem 11 lipca 1998 r., i przed dniem 11 lipca 2003 r. nie zostało wszczęte postępowanie administracyjne przez właściwy organ nadzoru budowlanego, nie stosuje się do dnia 1 stycznia 2008 r. przepisów art. 48 - 49b znowelizowanej ustawy - Prawo budowlane. W przypadku obiektu wskazanego we wniosku K. S. zastosowanie tego przepisu nie jest możliwe, bowiem organ ustalił, że w dniu 12 maja 1999 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kamieniu Pomorskim wydał decyzję nr [...] nakazującą rozbiórkę obiektu gastronomicznego K. S. jako ewidentnej samowoli budowlanej. Z dalszych ustaleń organu wynika, że w dniu 2 czerwca 1999 r. wpłynęło do Urzędu Gminy Dziwnów pismo informujące o przystąpieniu do rozbiórki punktu gastronomicznego, a ponadto w dniu 25 maja 1999 r. K. S. złożyła w Urzędzie Gminy Dziwnów zgłoszenie robót budowlanych, polegających na wykonaniu letniej placówki gastronomicznej, tj. smażalni i klubu bilardowego o konstrukcji drewnianej, pokrytych folią i trzciną oraz postawieniu namiotu piwnego i sanitariatów na okres 120 dni.