Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2011 r., sygn. I OSK 1112/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA Janina Antosiewicz ( spr.) del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 173/10 w sprawie ze skargi Z.S. na decyzję Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie przyznania należności z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 173/10 uwzględniając skargę Z.S. na decyzję Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie należności z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika III Okręgowych Warsztatów Technicznych w Nowym Dworze Mazowieckim z [...] września 2009 r. nr [...].

Powyższy wyrok został wydany po uprzednim uchyleniu decyzji organów obu instancji przez WSA w Bydgoszczy (decyzja ostateczna z [...] lutego 2008 r., decyzja I instancji z [...] grudnia 2007 r.), w których organy dokonały potrącenia wypłaconych Z.S., zwolnionemu ze służby wojskowej z dniem [...] lipca 2005 r. (a następnie przywróconemu do służby po stwierdzeniu w dniu [...] lutego 2007 r. nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 2004 r., wypowiadającej stosunek służbowy). Pierwotnie wypłacono żołnierzowi odprawę z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej w kwocie 8.719,56 zł oraz ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w wysokości 3.412,96 zł. Uchylone przez WSA wyrokiem z dnia 2 lipca 2008 r. II SA/Bd 327/08 decyzje przyznawały skarżącemu w związku z ponownym zwolnieniem ze służby z dniem [...] sierpnia 2007 r. i przeniesieniem do rezerwy odprawę w wysokości 3.525,64 zł, świadczenie pieniężne wypłacone przez okres jednego roku po zwolnieniu ze służby w kwocie 2.783,00 zł, ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy 1773,54 zł i dodatkowe uposażenie roczne za 2007 r. w kwocie 1.855,33 zł. Podane kwoty zdaniem organów stanowiły uzupełnienie kwot wcześniej wypłaconych skarżącemu, tj. w momencie wadliwego zwolnienia ze służby wojskowej. Zdaniem organu odwoławczego art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) nie stanowi środka prawnego, przy pomocy którego możliwe byłoby przywrócenie równowagi majątkowej, naruszonej wskutek wypłacenia nienależnych świadczeń. Użyte w tym przepisie pojęcie uposażenia nie obejmuje świadczeń z tytułu zwolnienia ze służby wojskowej, dlatego też jako podstawę zwrotu przez skarżącego nienależnie pobranych świadczeń należy stosować przepisy o bezpodstawnym wzbogaceniu. Dokonanie potrącenia organ odwoławczy uznał za uprawnione.