Wyrok NSA z dnia 7 stycznia 2010 r., sygn. I OSK 433/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch Jerzy Dudek (spr.) Protokolant Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S. A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1046/08 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S. A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 listopada 2008 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wa 1046/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości gruntowej położonej we Wrocławiu, oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu W. jako działka nr [...].

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym sprawy.

Zaskarżoną decyzją z [...] kwietnia 2008 r. nr [...]Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa po rozpatrzeniu odwołania Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie (Zakład Gospodarowania Nieruchomościami we Wrocławiu) od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2006 r. nr [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę Miejską Wrocław prawa własności nieruchomości gruntowej położonej we Wrocławiu, oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu W. jako działka nr [...], utrzymała w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że Wojewoda Dolnośląski w wyniku postępowania wszczętego na wniosek Prezydenta Wrocławia, decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (zwanej dalej ustawą komunalizacyjną) w związku z art. 5 ust. 1 tej ustawy, stwierdził, że z dniem 27 maja 1990 r. mienie państwowe - nieruchomość położona we Wrocławiu, oznaczona w operacie ewidencji gruntów obrębu W. jako działka nr [...], o nieurządzonej księdze wieczystej, opisana w karcie inwentaryzacyjnej nieruchomości [...] stała się z mocy prawa, nieodpłatnie, własnością Gminy Wrocław. W uzasadnieniu podniósł, iż Prezydent Wrocławia do wniosku z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie komunalizacji wyżej wymienionej nieruchomości przedłożył kartę inwentaryzacyjną nieruchomości nr [...] oraz spis inwentaryzacyjny. Spis ten był wyłożony do publicznego wglądu w siedzibie Urzędu Miasta Wrocław w dniach [...] listopada 2005 r. - [...] grudnia 2005 r. W okresie wyłożenia nie wpłynęły zastrzeżenia ze strony osób prawnych bądź fizycznych. Po przeprowadzeniu analizy przedłożonych dokumentów ustalono, iż w dniu [...] maja 1990 r. przedmiotowa nieruchomość, zgodnie z zapisem ujawnionym w operacie ewidencji gruntów obrębu Wojszyce, stanowiła własność Skarbu Państwa i była we władaniu Dolnośląskiej Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych we Wrocławiu. Organ wskazał, że z materiału dowodowego sprawy wynika, iż przedsiębiorstwo PKP nie legitymowało się tytułem prawnym do przedmiotowej nieruchomości uzyskanym w formie prawem przewidzianej. Tytułu tego nie wykazał władający mimo wezwania do udzielenia informacji w tym zakresie.