Wyrok NSA z dnia 23 marca 2010 r., sygn. II GSK 516/09

Organ administracji publicznej będący dysponentem dotacji podmiotowej, o której mowa w art. 15 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. Ustawa budżetowa na rok 2005 (Dz. U. z 2004 r. Nr 278, poz. 2755), nie mógłby skutecznie w umowie zawartej z podmiotem uprawnionym do takiej dotacji zmienić charakteru dotacji z podmiotowej na celową.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 lutego 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 1019/08 w sprawie ze skargi Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych na rzecz J. R. kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 1019/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uchylił zaskarżone przez Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (zwanej dalej organem) przy Ministrze Finansów z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego sprawy:

W załączniku nr 10 do ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. Ustawa budżetowa na rok 2005 (Dz. U. z 2004 r. Nr 278, poz. 2755), stosownie do art. 15 tej ustawy, zaplanowano na rzecz Skarbu Państwa Centralnej Pompowni B. Sp. z o.o. w B., zwanej dalej "spółką", dotację podmiotową w kwocie 10.000.000 zł. W wykonaniu tej ustawy kwota dotacji podmiotowej w wysokości 10.000.000 zł została przyznana spółce umową z dnia 14 stycznia 2005 r., zawartą między spółką a Ministrem Skarbu Państwa, będącym dysponentem tej dotacji. W myśl § 1 umowy, powołującej się na ustawę budżetową na 2005 rok, na rzecz spółki ustalono dotację podmiotową w kwocie 10.000.000 zł.