Wyrok NSA z dnia 7 stycznia 2009 r., sygn. II OSK 1736/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie sędzia NSA Wiesław Kisiel (spr.) sędzia NSA Grażyna Radzicka Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie oraz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 971/06 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

II OSAK 1736/07

UZASADNIENIE

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 4 lipca 2007 r., II SA/Gl 971/06 w sprawie ze skargi [...] spółka z o.o. z siedzibą w K., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] września 2006, nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. W uzasadnieniu Sąd podał następujący stan sprawy:

a) Po rozpatrzeniu wniosku [...] Management sp. z o.o. z siedzibą w W., Prezydent Miasta Zawiercie wydał decyzję z dnia [...] sierpnia 2005, nr [...], odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie samoobsługowego domu handlowego z zapleczem socjalnym, magazynem, rampą rozładowczą, parkingiem dla samochodów osobowych i placem manewrowym oraz barem szybkiej obsługi w Zawierciu na terenie obejmującym działki oznaczone numerami ewidencyjnymi [...]-[...]. Odmowę uzasadniono zamierzonym sposobem zainwestowania, który nie stanowiłby kontynuacji funkcji występującej na tym terenie. Konkluzja taka wynikała z analizy terenu sporządzonej przez O. C.-O..

b) W toku postępowania odwoławczego inwestor [...] Management przedłożył analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, wykonaną na jego zlecenie przez M. C.. Tym razem planowana inwestycja została oceniona jako kontynuacja występujących sposobów zagospodarowania terenu.