Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2009 r., sygn. II OSK 25/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska- Filipowicz sędzia del. WSA Leszek Kamiński ( spr.) Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 września 2007 r. sygn. akt II SA/Bd 433/07 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 września 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 433/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, uwzględniając skargę M. G., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...], w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy. W motywach wyroku Sąd powołał się na niżej przytoczone okoliczności faktyczne i prawne.

Wójt Gminy Białe Błota decyzją z dnia [...] października 2004 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji M. G. polegającej na rozbudowie części magazynowej, z dobudową części sportowej, do istniejącego budynku na działkach nr [...] i [...] położonych w m. Białe Błota. Decyzja ta stała się ostateczna. W wyniku wniosku złożonego przez K., A. i G. C. o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją, Wójt Gminy Białe Błota powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. odmówił wznowienia postępowania. Na skutek odwołania wniesionego przez K., A. i G. C., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy uchyliło zaskarżoną decyzję i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia. Po przeprowadzeniu postępowania organ I instancji decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r., na podstawie art. 151 § 1 k.p.a., odmówił uchylenia decyzji z dnia [...] października 2004 r. stwierdzając, że K. C., A. C. oraz G. C. nie brali udziału w postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją o warunkach zabudowy, gdyż nie posiadając przymiotu strony prawidłowo nie byli uznani za stronę postępowania w przedmiocie warunków zabudowy. Organ przyjął, że skoro przystąpił do przeprowadzenia postępowania co do wad określonych w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. to zasadne było na podstawie art. 151 § 1 k.p.a. wydanie decyzji o odmowie uchylenia decyzji z dnia [...] października 2004 r. W ocenie organu planowana inwestycja nie oddziałuje na działki stanowiące własność K., A. i G. C. w sprawie zakończonej sporną decyzją o warunkach zabudowy, co potwierdza powtórna analizy charakteru zabudowy sąsiedniej dla projektowanej inwestycji, a także nienaruszenie § 12 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75 , poz. 690, ze zm.).