Wyrok NSA z dnia 3 września 2009 r., sygn. II OSK 1872/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 966/08 w sprawie ze skargi J.R. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 966/08 oddalił skargę J.R. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] października 2007 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o treści zgodnej z żądaniem strony.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujące okoliczności sprawy:

J.R. w dniu 18 października 2007 r. złożył do Wojewody Śląskiego wniosek o wydanie zaświadczenia o następującej treści: "Wojewoda Śląski zaświadcza, że:

1. Integralną częścią decyzji Wojewody Katowickiego z dnia [...] stycznia 1998 r. o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-4, o treści nadanej decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] czerwca 1998 r., znak [...], jest załącznik określający działki i grunty podlegające obowiązkowi nabycia na rzecz Skarbu Państwa. Działka gruntu o numerze [...], położona w Z., obręb M., jest wskazana pod pozycją nr [...] tego załącznika.

2. Wymieniona wyżej decyzja obowiązuje bez zmian".

Postanowieniem z dnia [...] października 2007 r. Wojewoda Śląski odmówił wydania zaświadczenia żądanej treści, ponieważ nie zgodził się z częścią treści żądania dotyczącej stwierdzenia - "załącznik określający działki i grunty podlegające obowiązkowi nabycia na rzecz Skarbu Państwa" oraz z żądaniem zawartym w pkt 2. Zdaniem Wojewody Śląskiego żaden z załączników do decyzji Wojewody Katowickiego nie zawierał określenia stanowiącego o "obowiązku nabycia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa". Wojewoda wskazał ponadto, że decyzja o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-4 została "skonsumowana" przez późniejszą decyzję o pozwoleniu na budowę, z tego też powodu sformułowanie "obowiązuje bez zmian" uznał za nieprawidłowe.