Wyrok NSA z dnia 17 września 2009 r., sygn. II OSK 1406/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński (spr.) Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 17 września 2009 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 2142/07 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 2142/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2007 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2007 r., nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia [...] marca 2000 r., nr [...], zmieniającej za zgodą stron decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia [...] kwietnia 1998 r., nr [...] o pozwoleniu na użytkowanie przez skarżącą lokalu handlowego przy ul. [...] we Wrocławiu, poprzez skreślenie w sentencji decyzji sformułowania "inwestycja ma charakter czasowy do dnia 31 grudnia 1999 r."

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Decyzją z dnia [...] stycznia 1997 r., nr [...], Prezydent Wrocławia zatwierdził przedłożony przez skarżącą projekt budowlany inwestycji - rozbudowy lokalu handlowego w budynku mieszkalnym przy ul. [...] we Wrocławiu oraz udzielił pozwolenia na budowę wspomnianego lokalu, z zaznaczeniem, że inwestycja ma charakter czasowy do dnia 31 grudnia 1999 r. Kolejną decyzją z dnia [...] kwietnia 1998 r. Prezydent Wrocławia na wniosek skarżącej wydał pozwolenie na użytkowanie opisanego wyżej lokalu handlowego. W sentencji zaznaczył, że inwestycja ma charakter czasowy do dnia 31 grudnia 1999 r. W dniu 16 grudnia 1999 r. skarżąca wystąpiła do Prezydenta Miasta Wrocławia o przedłużenie pozwolenia na użytkowanie wspomnianego lokalu na czas nieokreślony. W dniu 14 lutego 2000 r. na zmianę decyzji wyraził zgodę zarządca nieruchomości - Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Terenowy we Wrocławiu. W dniu [...] marca 2000 r. Prezydent Wrocławia, decyzją opartą na przepisach art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. nr 89, poz. 414 ze zm.) oraz art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego zmienił decyzję z dnia [...] kwietnia 1998 r. poprzez skreślenie zawartego w sentencji zdania "inwestycja ma charakter czasowy do dnia 31 grudnia 1999 r." W uzasadnieniu wskazano, że wnioskowana zmiana nie jest sprzeczna z warunkami zabudowy poprzedzającymi wydanie decyzji, a ponadto na zmianę wyraził zgodę zarządca nieruchomości.