Wyrok NSA z dnia 29 września 2009 r., sygn. I OSK 132/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie sędzia NSA Tadeusz Geremek sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 29 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 687/08 w sprawie ze skargi I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 687/08, oddalił skargę I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2008 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

I. M. wystąpiła w dniu 15 czerwca 2005 r. z wnioskiem do Ośrodka Pomocy Społecznej w Legionowie o przyznanie zasiłku celowego, z przeznaczeniem na pokrycie kosztów 14 dniowego indywidualnego wyjazdu wakacyjnego dla syna P. i opiekuna (matki dziecka), które według przedstawionych na piśmie wyliczeń strony wynoszą 2000 zł.

Prezydent Miasta Legionowa decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. odmówił wnioskodawczyni przyznania ww. zasiłku. W uzasadnieniu decyzji podał, iż I. M. ma 55 lat, wyższe wykształcenie, samotnie wychowuje 12-letniego syna P. i jest stałą klientką Ośrodka Pomocy Społecznej oraz systematycznie od 1993 r. korzysta z pomocy finansowej, a syn P. od 3 lat nie posiada uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego. Dwuosobowa rodzina I. M. utrzymuje się z emerytury w wysokości 580,80 zł netto, świadczeń rodzinnych w wysokości 213,00 zł miesięcznie oraz dodatku mieszkaniowego w wysokości 152,34 zł. W czerwcu 2005 r. dochód własny rodziny wyniósł 946,14 zł, co stanowi kwotę 473,07 zł na osobę. Dodatkowo we wskazanym miesiącu wnioskodawczyni otrzymała stypendium szkolne (jednorazowo) z Urzędu Miasta Legionowo na zakup artykułów szkolnych na łączną kwotę 396,00 zł. Zatem uzyskiwany przez nią dochód przekraczał kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynoszące 316,00 zł, co nie pozwalało, zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. - o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), przyznać jej pomocy bezzwrotnej. Ponadto wnioskodawczyni nie przyjęła propozycji wysłania syna na kolonie za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej w Legionowie odmawiając przyjęcia karty kolonijnej na wypoczynek w Limanowej.