Wyrok NSA z dnia 13 maja 2016 r., sygn. I OSK 1828/14

Decyzja kasacyjna nie kształtuje stosunku materialnoprawnego, zaś przy ponownym rozpatrywaniu sprawy postępowanie toczy się od początku, w sposób samodzielny, nieskrępowany ocenami prawnomaterialnymi zawartymi w decyzji odwoławczej.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 1216/13 w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej 1. uchyla wyrok w zaskarżonej części i w tym zakresie oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 25 lutego 2014 r., sygn. akt: II SA/Rz 1216/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej, w punkcie I uchylił zaskarżoną decyzję w części jej uzasadnienia dotyczącej wykładni § 7 ust. 5 pkt 4 uchwały Rady Miasta R. z dnia 26 stycznia 2012 r., nr XXXVI/500/2012; w punkcie II skargę oddalił w pozostałej części; w punkcie III stwierdził, że zaskarżona decyzja w zakresie określonym w punkcie I nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; w punkcie IV orzekł o kosztach postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

H. L. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] wydaną w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej. W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji organ odwoławczy powołał art. 138 § 2, art. 7, art. 77 § 1, art. 28 i art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 267) w związku z art. 193 ust. 1, art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2001 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 135 ze zm.) oraz § 7 uchwały Rady Miasta R. z dnia 26 stycznia 2012 r. Nr XXXVI/500/2012 określającej szczegółowe warunki umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej (Dz.Urz. Województwa Podkarpackiego z 2012, Nr 473).