Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. II GSK 985/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Protokolant Michał Sikora po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. Spółki z o.o. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 lipca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 693/08 w sprawie ze skargi A. P. Spółki z o.o. w P. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. 2. zasądza od Głównego Lekarza Weterynarii na rzecz A. P. Spółki z o.o. w P. kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 16 lipca 2008 r. o sygn. akt VII SA/Wa 693/08 oddalił skargę A. P. Sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia 14 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej.

Za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Główny Lekarz Weterynarii decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., działając na podstawie art. 155 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku "A. P." Sp. z o.o., zwanej dalej Spółką, o zmianę zezwolenia Głównego Lekarza Weterynarii Nr 395 z dnia [...] sierpnia 2004 r. na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej produktów leczniczych weterynaryjnych przez wpisanie nowej nazwy adresata tego zezwolenia, tj. P. Sp. z o.o. - odmówił zmiany zezwolenia. W uzasadnieniu organ podał, że wprawdzie powyższe zezwolenie było już dwukrotnie zmieniane (w 2005 i 2006 r.) w zakresie oznaczenia siedziby spółki, jednak obecnie stwierdził, że zmiana w trybie art. 155 k.p.a., dotycząca określenia strony postępowania, jest niemożliwa. Przytoczył wyroki sądów administracyjnych, zgodnie z którymi w trybie art. 155 k.p.a. zmianie ulec może tylko treści praw lub obowiązków wynikających z decyzji lub ich zakresu. Natomiast zmiana adresata wychodzi poza uprawnienia organu przewidziane w tym trybie (wyrok NSA z dnia 6 października 2003 r., sygn. akt II SA 3463/01; wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2006 r., sygn. akt II OSK 769/05). Organ wskazał również, że skoro zmianie ulegała jedynie nazwa spółki, to ta sama spółka jest nadal podmiotem praw, wynikających z przedmiotowego zezwolenia Głównego Lekarza Weterynarii.