Wyrok NSA z dnia 23 października 2008 r., sygn. II OSK 1247/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie sędzia NSA Bożena Walentynowicz sędzia del. WSA Leszek Kamiński (spr.) Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...], Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Lu 761/06 w sprawie ze skargi W. N. na decyzję [...], Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Lu 761/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę W. N. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] lipca 2006 r., Nr {...] w przedmiocie nakazu rozbiórki kontenera, jak również, nie będąc związany zarzutami skargi, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] czerwca 2006 r., Nr [...], i postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] marca 2006 r., Nr [...]. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] czerwca 2006 r., nakazującą W. N. dokonanie rozbiórki (usunięcia) kontenera o wymiarach 2,45 m x 6,00 m, usytuowanego na działce nr [...] w K. W., gmina G.. Organ drugiej instancji ustalił, że w dniu [...] września 2005 r. W. N. w sposób samowolny ustawił na działce nr [...] kontener, który nie jest trwale połączony z gruntem. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że organ pierwszej instancji uznał pierwotnie, że kontener ten jest budynkiem gospodarczym, zwolnionym z mocy art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane z wymogu uzyskania pozwolenia na budowę, co - wobec stwierdzenia samowoli budowlanej - uzasadnia zastosowanie procedury przewidzianej w art. 49b tej ustawy. Decyzja organu pierwszej instancji, nakazująca rozbiórkę kontenera wobec niewykonania przez inwestora obowiązków nałożonych na podstawie art. 49b ust. 2 ustawy Prawo budowlane, została uchylona przez organ drugiej instancji, który wskazał, że przyjęta przez organ pierwszej instancji podstawa prawna jest błędna. Rozpoznając sprawę ponownie, organ pierwszej instancji przeprowadził postępowanie na podstawie art. 48 ustawy Prawo budowlane: wstrzymał prowadzenie robót budowlanych i zobowiązał inwestora do dostarczenia w terminie do dnia 31 maja 2006 r. określonej dokumentacji. Wobec niewykonania przez inwestora nałożonych nań obowiązków organ pierwszej instancji nakazał rozbiórkę kontenera.