Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. I OSK 653/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Anna Lech Sędziowie NSA Jan Paweł Tarno Henryk Ożóg (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. P. pełnomocnika ustawowego małoletnich N. i M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1568/07 w sprawie ze skargi D. P. pełnomocnika ustawowego małoletnich N. i M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku D. P., pełnomocnika ustawowego N. i M. P. z dnia [...] grudnia 2006 r., powołując się na art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jedn. z 2004 r. Dz. U. nr 39, poz. 353 ze zm.), odmówił przyznania dla wyżej wymienionych dzieci skarżącej świadczenia w drodze wyjątku po ich zmarłym w dniu [...] sierpnia 2006 r. ojcu G. P.

W uzasadnieniu decyzji podał, że powyższe świadczenie może być przyznane ubezpieczonym oraz pozostałym po nim członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, a powyższe warunki muszą być spełnione łącznie. Tymczasem zmarły ojciec dzieci skarżącej posiadał udowodniony okres składkowy i nieskładkowy wynoszący łącznie 18 lat, 11 miesięcy i 5 dni, a w ostatnim 10-leciu przypadającym przed datą zgonu zamiast wymaganych 5 lat ubezpieczenia, udokumentowano jedynie 2 lata i 8 miesięcy. Ponadto w latach 1999 -2001 oraz 2002-2006, nie został udokumentowany żaden okres pracy potwierdzony opłacaniem składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. W wymienionych przerwach ojciec dzieci nie miał orzeczonej całkowitej niezdolności do pracy, wykluczającej podjęcie zatrudnienia lub innej działalności objętej ubezpieczeniem społecznym. Stąd też nie zostały wykazane szczególne okoliczności uniemożliwiające ojcu dzieci skarżącej przezwyciężenie przeszkód do wykonywania zatrudnienia i nabycia uprawnień do świadczenia ustawowego, bowiem w czasie wykazanych przerw w wykonywaniu pracy, był on zdolny do ich świadczenia. Natomiast trudne warunki materialne nie stanowią wystarczającego powodu do przyznania spornego świadczenia.