Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. I OSK 1010/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ludwik Żukowski (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz NSA Małgorzata Borowiec Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Gd 467/06 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (zwany dalej WSA, Sądem lub Sądem pierwszej instancji) wyrokiem z dnia 21 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 467/06 oddalił skargę J. M. na decyzję Wojewody P. z dnia [...], nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości stanowiącej część działki nr [...] o powierzchni 255 m2, położonej w G., przy ulicy [...]. W uzasadnieniu wyroku stwierdzono, że organy orzekające w sprawie nie naruszyły prawa. Decyzja wydana została na podstawie art. 105 § 1 k.p.a . oraz art. 229 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U . z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Stosownie do art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, roszczenie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, określone w art. 136 ust. 3 tej ustawy nie przysługuje, jeżeli przed dniem jej wejścia w życie nieruchomość została sprzedana albo ustanowiono na niej prawo użytkowania wieczystego na rzecz osoby trzeciej i prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej. Na podstawie odpisu z księgi wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Gdyni ustalono, że działka nr [...] (aktualny nr po scaleniu: [...]) stanowi własność Miasta G. i została przez to Miasto, z dniem 11 lutego 1972 r., oddana w użytkowanie wieczyste G. Spółdzielni Mieszkaniowej. Użytkowanie wieczyste ujawniono w księdze wieczystej. W rozpoznawanej sprawie zaistniała prawna przeszkoda w merytorycznym rozpatrzeniu wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, określona w art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Nieruchomość stanowiąca przedmiot wywłaszczenia została bowiem oddana w użytkowanie wieczyste na rzecz osoby trzeciej przed wejściem w życie tej ustawy (1 stycznia 1998 r.) i prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej. Organy orzekające w sprawie prawidłowo ustaliły, że zajście tej przeszkody uniemożliwiało przystąpienie do badania, czy nieruchomość wywłaszczona w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U . z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm.) stała się zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu i czy podlega zwrotowi. Skoro nie mogło dojść do merytorycznej oceny zasadności żądania z powodu przeszkody określonej w art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, postępowanie mogło być uznane za bezprzedmiotowe i podlegać umorzeniu na podstawie art. 105 § 1 k.p.a .