Wyrok NSA z dnia 7 października 2008 r., sygn. I OSK 1411/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 218/07 w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustanowienia trwałego zarządu nieruchomościami 1.uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 maja 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 218/07, po rozpoznaniu skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie trwałego zarządu nieruchomościami, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że wnioskiem z dnia [...] grudnia 2003 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o ustanowienie na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad trwałego zarządu na nieruchomościach Skarbu Państwa wyszczególnionych w 16 załącznikach do wniosku. W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że nieruchomości te znajdują się we władaniu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (dalej oznaczanej jako "GDDiKA") i są przeznaczone na potrzeby statutowe tej jednostki, w tym przypadku na potrzeby rejonów stanowiących integralną część terenowych komórek organizacyjnych - oddziałów GDDKiA i służących wykonywaniu zadań zarządcy dróg krajowych. Zadania te określają art. 18 i art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086, ze zm.), a organizację GDDKiA przepisy art. 18a tej ustawy, przy czym organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych GDDKiA, organizację oddziałów oraz zakres zadań komórek wchodzących w skład oddziałów określa regulamin nadany przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, który określając zakres działania rejonu, nie przewiduje wyodrębnienia organizacyjnego i odrębnych zadań dla jego poszczególnych komórek terenowych, tj. baz materiałowo - sprzętowych i baz magazynowych.