Wyrok NSA z dnia 17 padziernika 2007 r., sygn. II OSK 491/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kamiński del. Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezesa Rady Ministrów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1260/06 w sprawie ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] w przedmiocie odwołania wójta 1. oddala skargę kasacyjną , 2. zasądza od Prezesa Rady Ministrów na rzecz H. D. kwotę 180 ( słownie: sto osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Warszawie wyrokiem z 10 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1260/06 uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z [...] w przedmiocie odwołania Wójta Gminy K.. W uzasadnieniu swego orzeczenia Sąd po pierwsze podniósł, że skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze wydane na podstawie art. 96 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) przez Prezesa Rady Ministrów o odwołaniu wójta, może wnieść stosownie do art. 98 ust. 1 i 3 tej ustawy gmina, której interes prawny, uprawnienie lub kompetencje zostały naruszone. Nie oznacza to jednak, że wójt, który został odwołany nie może wnieść skargi gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze. Rozstrzygnięcie to staje się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd (art. 98 ust. 5 u.s.t.). Do czasu uprawomocnienia się rozstrzygnięcia nadzorczego o odwołaniu wójta, odwołany wójt jest uprawniony do wniesienia skargi w imieniu gminy, na podstawie art. 98 ust. 3 u.s.t. Jest to jednak zawsze skarga gminy na rozstrzygniecie nadzorcze dotyczące gminy, a nie skarga wójta jako osoby fizycznej. Takie rozwiązanie prawne zapewnia w wystarczającym stopniu ochronę sądową gminy, w tym także wójta gminy jako jej organu (por. postanowienie NSA z 30 listopada 2005 r. sygn. akt II OSK 281/05). W przedmiotowej sprawie skarga została złożona w imieniu Gminy K. przez H. D. - bez wątpienia osobę pełniącą funkcję wójta. W aktach sprawy znajduje się zarządzenie wójta gminy z [...] wydane na podstawie art. 98 ust. 3 u.s.t. o wniesieniu skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z [...]. Wobec tego skarga jest dopuszczalna.